各县（市）建设局：
根据自治区建设厅关于《2009年自治区建设厅重点工作检查及执法检查计划》（新建法〔2009〕2号）和自治州《关于召开重点工程项目建设监督检查联席会议的通知》（克纪办传〔2009〕8号）的通知精神，州建设局高度重视，按照通知要求及时下发了《关于开展建设领域重点工程检查调研的通知》（克建函〔2009〕18号）文件精神,并由各科室负责人组成的专题检查组，纪检组长带队，对三县一市重点在建工程展开检查调研，此次调研主要针对建筑市场管理、工程质量、安全生产、住房保障、热计量改造及抗震防灾等方面进行了检查调研，共实地抽查14个重点项目，其中：阿图什市4个、阿克陶县4个、乌恰县3个、阿合奇县3个，此次检查采取现场抽查、查阅资料、听取汇报的形式，现将情况通报如下：
一、基本情况
三县一市总体情况较好，质量安全管理水平较以往有所提高，各方责任主体基本能够履行合同约定，未发现拖欠工程款和农民工工资现象，个别工地仍有一些通病，拉结筋放量不符合要求，随意留置脚手架眼，工程资料跟不上施工进度，安全条件审查不严。各县市在使用塔吊方面基本上做到了使用有资质的单位安装检测，个别塔吊未办理备案。全州抗震防灾重要建（构）筑物，鉴定工作已全面完成，第一批加固方案17项工程项目已通过施工图审查，阿合奇县试点工作已进入实施阶段，其他县市正在办理招投标有关事宜。全州已开工廉租房583套，其中阿图什市开工70套，主体至2—3层，阿克陶县开工38套，主体至1—2层，乌恰县开工343套，其中162套主体完工，其余主体至1—2层、阿合奇县开工132套，基础完工。
二、存在的问题
1、建筑市场、质量、安全方面
阿图什市 目前仍有6个项目未办理施工许可手续擅自开工建设；个别项目对下发的质量安全整改通知书未进行整改落实；个别施工现场安全意识不强，安全设施投入不到位，把关不严，存在安全隐患。
阿克陶县 个别工地施工现场混乱，未设置安全防护设施，企业自身监管不力，新疆兴盛监理公司2007年已被州建设局清理出克州监理市场，目前仍在承揽监理业务且没有进行备案，脱离监管。工程资料无总监及监理工程师签字，工程试验资料委托无资质的检测机构进行检测。
乌恰县 个别工地无任何标牌，无安全防护。喀什建工监理在乌恰县承揽监理业务，未进行备案，脱离监管。监理人员没有认真履行监理职责，工程资料存在代签字现象。
阿合奇县 个别工地项目班子管理松散，工程质量安全生产把关不严，安全防护不到位。
2、住房保障及城镇房屋拆迁方面
（1）2009年新建廉租房项目开工不平衡，由于土地等原因，部分项目8、9月份才能开工。
（2）租赁补贴发放进度慢，2008年租赁补贴到位资金2991万元，至2009年5月底，实际发放699户、167.76万元。其中阿图什市583户、139.92万元、阿克陶县116户、27.84万元，乌恰县、阿合奇县尚未发放。
（3）住房保障相关配套政策不完善，各县市廉租房审核、轮候、入住、清退制度及租赁补贴发放相关管理办法审批滞后。
（4）由于拆迁项目属于政府项目及拆迁管理费取消等原因，部分项目未发放拆迁许可证；
（5）拆迁补偿存在行政主管部门定价，未由具备相应资质评估机构评估的现象。
3、城乡建设及供热计量改造方面
（1）建筑节能强制性标准执行不严，既有建筑节能及热计量改造工作滞后，个别阿图什市、阿克陶县尚未启动。
（2）城乡规划编制工作跟不上城镇化发展要求，三个县城尚未启动城市控制性详细规划编制工作，导致城市建设缺乏科学依据，村镇建设规划管理薄弱。
4、抗震防灾方面
（1）各县市对抗震防灾工作力度不够，各地应高度重视，确保该项工作按时保质保量完成。
（2）各级抗震防灾办公室人员配备不足，导致各项工作无法有效落实。
（3）进一步加强与设计单位的联系，督促尽快按期出具加固施工图。
（4）需加强对施工单位的管理，以保证加固项目的工程质量。
（5）认真做好试点工程的现场观摩，提高各级管理人员对加固工程施工要点的领会掌握并且很好地用于实践。
此次调研要求三县一市加强城乡规划工作，尚未编制城市控制性详细规划的县城，要尽快启动控制性详细规划编制工作；住房保障工作方面，各县、市要于6月底之前，建立健全住房保障对象基本信息电子档案。各县市已审批并公示的廉租住房资格审核、轮候、退出制度、租赁补贴发放审核程序、廉租房管理办法于7月15日前报州住房保障办公室备案，关于“租售并举”工作，需制定详细的相关方案上报自治州后方可实施；要进一步加强城镇房屋拆迁管理，合理确定拆迁规模，科学制定拆迁计划，严格拆迁许可发放环节，要依法实施拆迁,确保拆迁评估程序合法,评估结果客观公正，特别是要依法实施行政裁决听证和行政强制拆迁听证制度；新建建筑严格执行节能50%标准，大力推进既有建筑节能和热计量改造工作，如期完成自治州下达的既有建筑节能和热计量改造任务。
各县市认真抓好各项重点工程建设，加大监管力度，针对检查组现场反馈的问题，及时整改，将整改情况于6月底上报州建设局，对存在问题屡次不整改的施工、监理、造价咨询等企业及项目建造师及时上报州建设局，将记入不良业绩并上报建设厅。下半年州建设局将对存在问题的项目进行复查。各方责任主体，认真履行各自职责，狠抓管理，加强自查自纠，严格各项管理制度，违规必究，认真开展安全生产月活动，加强三级安全教育，确保安全生产无事故，使各项工作再上新台阶。
二○○九年六月二十三日
